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9月23日花蓮基地開放，若無意外，這可能是空軍S-2T反潛巡邏機倒數一或兩次在基地開放中和國人見面。在基地開放中，這款暱稱「鯊魚機」的S-2T反潛巡邏機，往往吸引許多民眾與之合照。大部分人卻不知道，鯊魚機卻也是國軍對外軍購中重要的里程碑，而且不是功績之碑。
國軍在1967年，從美國引進海軍除役的S-2A反潛巡邏機、以及日後的S-2E反潛巡邏機。S-2反潛機採用活塞往復式發動機，在經過長時間的使用後，發動機老化導致性能衰減，無法再持續負擔國軍在台海的反潛巡邏任務。因此在1980年代初期，S-2的使用者空軍，就規畫將S-2E換裝渦輪螺旋槳發動機，並將全機翻修與更新機上偵潛與反潛裝備，成為S-2T反潛巡邏機。原規畫從S-2E中挑選32架改良，最後僅26架完成改裝，而且性能不如預期。
為何S-2T當初的性能提升案，最後會做得零零落落?其實就是缺乏經驗。很多朋友以為我國向美國採購武器，是賣方市場，美方要怎麼賣我方無置喙餘地，其實並不完全對。
國軍裝備在遷台由美國援助重建軍力時，主要的武器裝備甚至於相當比例的後勤工作，由美方所負擔。但是1979年1月1日，美國承認北京為代表中國唯一合法政府後，中華民國和美國斷交，我國與美方簽定的「中美共同防禦條約」，也在1980年1月1日失效，從此，中華民國的國防一切得要靠自己。
S-2系列反潛機使用至近1980年代，機上裝備老舊，已經無法有效執行反潛任務，外加任務時有折損，當時美方又不願意賣P-3反潛巡邏機，因此必須對S-2進行性能提升。
但是過去國軍在美援期間，從未有過辦理「軍售」的經驗，軍中業務中習慣的「細讀來文、勤翻舊案」，在這就行不通了，因為，沒有前例與標準可以遵循。外加S-2系列反潛機在美國海軍已經由S-3反潛機所取代，而空軍又認為S-2是美國格魯曼公司的產品，因此採取「指定原製造商」應該是最妥貼可靠的方式。
「指定原製造商」與衍生問題日後還為國軍的軍售案帶來不少風險........
但是美軍的S-2反潛機都除役了，格魯曼公司因此將我國空軍的S-2性能提升案轉包。但也由於毫無前案可循，訂定契約與先期研究不足的缺陷，改裝S-2T的過程出現整合不良進度落後的問題，空軍的便宜行事被質疑有圖利之嫌，原計畫改裝32架，最後只改裝出26架，而且性能一直無法滿足國軍空中反潛巡邏需求，但也在國軍使用至今年底。
對美軍購在美方同意輸出後，不論是軍售或商售，基本上我方對於對方要出售的品項和服務項目，就要開始進行選擇，甚至零附料件的數量，都在發價書中詳細載明。我方對於出售武器中獲得輸出許可選項如何選擇，選那些選多少，美方不會干涉，也就是說，每種零附料件需準備多久採購多少，就在於採購人員的經驗，美方不會教你。這也是S-2T升級案中，我方人員缺乏經驗，導致已升級機耗費零附件超過預期，需挪用尚未升級機中的包件，也造成S-2T無法如數完成改裝的原因。
由於「指定原製造商」在S-2T這案子遭到相當挫折，因此國軍在許多軍售案上，將「指定原製造商」，改為緊隨美軍選商，當然日後還是有指定原製造商發生。緊隨美軍選商意指若有我國軍購案中剛好美軍有相同購案計畫，就交由美軍為我國選定與美軍採用相同的商源。日後的P-3C、F-16V與最新進的電戰莢艙案都可說是系出同門。這幾個軍購案一開始就鎖定與美軍同步，並讓美軍幫我們選商。理論上，這樣美國和台灣可以共同分擔研發費用，降低風險。但事實上國軍過於仰賴美軍，故對許多不確定風險不容易適度掌握，更完全無力影響美軍預算與研發等風險，徹底屬於被動。且礙於軍售合約亦無從申訴理賠。而且一旦被美軍牽著鼻子走後，美方預算捉襟見肘而放棄整個計畫，投資優先順序聚變時，我們就變成了必須獨自負擔的苦主，F-16V就最新出版是最好的例子。
▲國軍F-16A/B Block20戰機升級F-16V案，我國建案之初採取緊隨美軍選商，原意是有美軍分攤風險，但美軍因為預算不足而抽腿後，台灣就必須硬著頭皮完成全案，緊隨美軍選商建案有好處有壞處，F-16V其實是碰上最壞狀況，最後台灣增加預算完成採購程序。（圖／軍情與航空）
當然F-16V美國還是完成整合，而且由於是我方獨力負擔研發費用，因此日後世界各國的F-16戰機要升級至F-16V的水準，或是採購F-16V新機時，我方都可以回收該買受國軍購款中的研發經費分攤，過去海軍的S-70C(M)就收過其他買受國的研發回饋金。
但這種作法，基本上也是阻斷市場其他可能較佳選項的可能性，更不會天天過年。原因不知是懶、能力不足還是怕出錯，總之，國軍對外軍售上採取追隨美軍選商成為很普遍的做法。
例如海軍採購P-3C時，除原廠洛馬公司的性能提升案外，也有L3公司提供效益更佳的提升選項，但是軍方當然沒有採納，這代表即將在美國海軍走入歷史的P-3C反潛機，未來可能會斷絕來自美方的零附件支援，迫使我國在P-3C服役十年左右就需要面臨性能提升的問題。
未來要不在軍售上吃虧，或是讓S-2T、F-16V這樣的狀況重演，國軍需要培養一批採購專才，熟悉法律、軍事硬體、武器生命周期等相關領域知識，並且能累積經驗，讓台灣對外軍購上，能將有限好用的每一分預算做最有效的利用才行，也才對得起辛苦賺錢、誠實納稅的升斗小民啊！
●本文作者施孝瑋／軍情與航空網站主編
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
這些年與民眾互動的經驗，讓筆者不禁讚嘆，民眾是反映市場變化，最「接地氣」的風向球，同樣是不動產問題，近幾年和當時市場景況大好的時候有著很大不同，民眾除了問房價漲不漲、房子該不該買之外，還多了問怎麼預先分配財產，以及繼承、贈與等相關事項的族群。讓人也感嘆起，世道是不是有了變化？
世道有沒有改變，有幾個數字特別值得玩味。
日前，台北市地政局發布台北市房屋持有者及人口年齡分析，其中若以20歲間距為1組，發現其取得房產的原因，未滿20歲的未成年多以繼承及贈與方式取得，約7成8，買賣約1成9，且以法定代理人出資購置者居多； 20至59歲族群，則是透過買賣取得房屋，約占66％至72％。而60歲以上的房屋持有者，有約2成3為「其他」取得原因，如信託、交換等，原因或為持有期間相對較長，對於房屋管理、處分方式有較多選擇空間致取得原因較多元。
在內政部的移轉也有類似跡象，統計金融海嘯以來建物各類移轉變化，買賣、拍賣移轉都下降，其中買賣移轉登記最為明顯，10年間就下滑高達12個百分點，等於每一百件的移轉之中就少了12件的買賣登記，反觀繼承和贈與則大增，占比從2008年的13.6%，今年上半年達24.8%，已近25%，等於目前每四件的移轉中就有一件是透過繼承與贈與取得。
會有這種狀況，在市場面上，是受高房價與政策引導影響，在民眾所得沒有順利接軌房價的狀況下，買賣件數自然減少。而贈與和繼承大增，主要和台灣自有住宅率高，長輩普遍留有房產，當高齡人口增加，在國人多會為子女考量的習慣下，提前規畫贈與，送禮抑或是身後辦理繼承，也越發普遍；加上前幾年遺贈稅率大幅調降的背景，這一切似乎顯得那麼順水推舟。
對於即將用得上的人來說，身為業者的第一個建議是，先算好不動產移轉時的成本，例如土地增值稅等；再預估移轉後再移轉產生的資本利得稅，在沒有對配偶、子女等關係人存在喜惡的客觀前提下，該怎麼安排，約莫可以拿捏出個七八分。
在這事情之外，當繼承與贈與成為常態，一個對社會與政府的警醒是，同樣是「繼承者們」，自然有繼承了家中數代累積大筆財富的繼承者，當然也有繼承了一文不名的貧窮繼承者，富有繼承者和貧窮繼承者之間的距離，將會因為財富累積速度不同，距離越來越遠，換言之，社會階層之間的流動更不容易，競爭就從投胎的那一刻開始。
另一個層面是，在高齡化、少子化的社會現實中，不動產又是國人資產部位中最大宗的一塊，如無意外，日後會有不少孩子繼承了來自父母和家中其他無繼承者親戚的房產，這些看似「富有繼承者們」也不用高興得太早，同樣是房地產，光是房地產所在位置，就已經高下立判，更不用說不動產還分成能夠居住安適、便於出租、轉手容易的「正資產」，也有屋況老舊、維護不易、易主更難的「負資產」，產業到時到手之後能不能承擔，會不會反而成為「生命中不可承受之重」，就是繼承者們個人的造化了。
再回過頭來，或許很多人會問，未來那麼難測，浮沉於世事，問起當下該如何應對要怎麼回答呢？
我想「百善孝為先」，該是這當下最妥切的回應了吧。
●作者：徐佳馨／住商不動產企研室主任。
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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